陜西：節(jié)能做減法推動供給側(cè)改革提速——來自能源大省的節(jié)能降耗實(shí)踐

不久前，國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布了2015年各省、自治區(qū)、直轄市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低率等指標(biāo)。陜西省全年單位GDP能耗下降3.21%，達(dá)到0.685噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比全國平均水平低約7個(gè)百分點(diǎn)。

作為資源大省的陜西，面對近年來經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢，緊抓節(jié)能降耗工作不放松，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，“十二五”期間，陜西省以年均7.08％的能源消費(fèi)增長速度支撐了年均11％的GDP增長，能源消費(fèi)平均增速比“十一五”下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，能源利用對經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力進(jìn)一步提高。來自省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全省GDP能耗持續(xù)下降5.1%，高出全年目標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字的變化，不僅為正在全國范圍內(nèi)開展的第26個(gè)全國節(jié)能宣傳周提交了一份漂亮的成績單，也傳遞出陜西加大節(jié)能降耗的政策措施，幫助指導(dǎo)企業(yè)降低用能成本，推動供給側(cè)改革提速的決心、魄力和努力。

重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能成效顯著

目前，工業(yè)能源利用效率不高是造成能耗高的重要原因，我國能源利用率僅為33%左右，比發(fā)達(dá)國家低約10%。作為能源消費(fèi)的主體，重點(diǎn)用能單位如何實(shí)現(xiàn)能源資源的高效利用，減少資源浪費(fèi)，是節(jié)能工作的焦點(diǎn)所在。

寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司通過采用新技術(shù)，對加熱爐400℃-700℃高溫余熱余煙進(jìn)行回收利用，并將其轉(zhuǎn)換為熱水用于員工洗澡、產(chǎn)品高溫清洗等用途，年度實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1400噸標(biāo)煤，節(jié)能減排效果非常顯著。

同時(shí)，針對鋼絲、鋼管酸洗產(chǎn)生的廢鹽酸，該公司還建了一座廢鹽酸再生站，對廢鹽酸進(jìn)行有效處置后重新利用，廢酸回收率達(dá)到99%以上，且每年節(jié)約新酸用量2000噸，可節(jié)約成本100萬元。產(chǎn)生的副產(chǎn)品氧化鐵可用于煉鋼、水泥等。

寶石機(jī)械的節(jié)能實(shí)踐僅僅是陜西企業(yè)“綠色發(fā)展”的一個(gè)縮影。作為節(jié)能降耗重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，2015年陜西省通過淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤23.42萬噸，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗達(dá)到1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2010年下降22.6%。

今年，這一勢頭仍在繼續(xù)，1至4月份，全省單位規(guī)模以上工業(yè)能耗同比下降5.31%，關(guān)中地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)燃煤同比下降88.2萬噸。

除了工業(yè)領(lǐng)域，在節(jié)能降耗的戰(zhàn)役中，建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等也是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。

在建筑節(jié)能領(lǐng)域，2015年陜西省新建綠色建筑項(xiàng)目518.17萬平方米，綠色建筑占新建建筑的比例提升8.9%。其中，西咸新區(qū)灃西新城成為“中歐低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目專項(xiàng)試點(diǎn)示范城市”。

在交通領(lǐng)域，去年全省推廣各種新能源汽車2036輛；高速公路ETC系統(tǒng)順利實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，省交通廳數(shù)字顯示，2015年全省通過ETC卡口的車輛次數(shù)約5798萬輛次，能節(jié)油182萬升。

在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，去年納入能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的34000多家機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降15.4%，單位建筑面積能耗下降12.1%。

改革創(chuàng)新激發(fā)節(jié)能新動力

“十二五”時(shí)期，一批批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺，把陜西節(jié)能降耗向縱深推進(jìn)?！蛾兾魇⊙h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的出臺，使陜西省成為全國首個(gè)就循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法的省份。之后，陜西省又相繼編制了《“十二五”節(jié)能規(guī)劃》《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《陜西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等指導(dǎo)性意見和工作方案；先后制定了《陜西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》《陜西省建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用辦法》《陜西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法》等一批規(guī)范性文件和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

為確保新上項(xiàng)目能效水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，陜西省試行新上高耗能項(xiàng)目能源消費(fèi)量等量或減量替代制度，通過審查核減能源消費(fèi)170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。通過拆改鍋爐、清潔能源替代等措施，關(guān)中地區(qū)2015年削減燃煤消費(fèi)414萬噸。在西部地區(qū)率先開展燃煤電廠超低排放改造工作，截至2015年底，18臺736萬千瓦機(jī)組完成改造。

體制機(jī)制改革的同時(shí)，節(jié)能管理體系也在逐步完善。陜西省將控制能源消費(fèi)總量和燃煤削減工作納入節(jié)能考核范圍；按月發(fā)布節(jié)能和燃煤削減進(jìn)度晴雨表，及時(shí)對能耗增長過快的市區(qū)進(jìn)行預(yù)警；各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門均設(shè)立了公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源機(jī)構(gòu)，建立了節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，能源消耗統(tǒng)計(jì)分類匯總實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋。

此外，陜西省還下大力氣優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。“十二五”時(shí)期，全省水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到745萬千瓦，年均增長25%。可再生能源比重從5.1%上升到10%，有力促進(jìn)了節(jié)能降耗和大氣污染治理工作。

節(jié)能“做減法”助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展“做加法”

如今，給自家屋頂裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，除了自用，多出來的并入電網(wǎng)賣，成為一種新時(shí)尚。西安未央?yún)^(qū)六村堡街道辦曹家堡村楊戰(zhàn)紅，給家里的院子裝了套總設(shè)計(jì)25千瓦的光伏發(fā)電并網(wǎng)系統(tǒng)，每天發(fā)電125度電。楊戰(zhàn)紅告訴記者，自家每天用60度電左右，多余的電直接并網(wǎng)，賣給國家電網(wǎng)了。每月上網(wǎng)平均2000度電，能賺700多元。

在陜西，像楊戰(zhàn)紅一樣利用新能源搞增收的人還不少。實(shí)踐證明，節(jié)能與發(fā)展只要協(xié)調(diào)處理得當(dāng)，節(jié)能是可以助力做活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”。

記者從省發(fā)改委了解到，去年陜西省組織實(shí)施107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，安排中省節(jié)能資金5.8億元，帶動社會投資70億元以上，項(xiàng)目完工后形成210萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。此外，銅川董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、咸陽禮泉再生資源產(chǎn)業(yè)園、延安餐廚廢棄物試點(diǎn)工程列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，獲得國家投資1.9億元，帶動投資25億元。

能耗下降了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在逐漸變輕。去年全省非能源工業(yè)增速高出能源工業(yè)11.5個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)投資增速分別高出全省投資增速12.9個(gè)和15.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比較去年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。站在“十三五”的起點(diǎn)上，我國節(jié)能政策更趨嚴(yán)格，能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動更加緊迫。陜西省“十三五”時(shí)期的節(jié)能目標(biāo)是，全省單位GDP能耗累計(jì)下降15%，年均降3.2%；到2020年，全省單位GDP能耗由2015年的0.685噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到0.585噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下。為了完成上述目標(biāo)，陜西省除了繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗外，還將通過實(shí)施能源消費(fèi)革命、創(chuàng)新驅(qū)動等戰(zhàn)略，將“互聯(lián)網(wǎng)+”、能效大數(shù)據(jù)、智慧能源、智慧交通、智慧建筑等能源互聯(lián)理念和舉措應(yīng)用到節(jié)能各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域，積極主動實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型促經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展。